全國兩會期間，霍曉麗等5名全國人大代表提交了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展的建議》。山東新云鵬井下人員精確定位系統(tǒng)和大家一起關(guān)注：大力扶持資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)介紹，我國現(xiàn)有老工業(yè)城市120個、資源枯竭型城市69個，數(shù)量多、分布廣。新中國成立以來，資源型城市累計生產(chǎn)原煤529億噸、原油55億噸、鐵礦石58億噸、木材20億立方米，集中了原材料、能源、電力、冶金、裝備制造等眾多骨干企業(yè)。以河南省焦作市為例，已累計為國家貢獻了3億噸優(yōu)質(zhì)原煤。在經(jīng)歷了高強度、高速度、粗放式開發(fā)階段之后，該市煤炭累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上，2008年被列為國家首批資源枯竭型城市。

 

　　代表們指出，從當前情況看，老工業(yè)城市和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境保護壓力大等問題。這些城市對資源的依賴性依然較強，采掘業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重超過20%，現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等處于起步階段，同時尚有近7000萬平方米棚戶區(qū)需要改造，約14萬公頃沉陷區(qū)需要治理，失業(yè)礦工達60多萬人，城市低保超過180萬人。應(yīng)從金融、土地、財稅等方面給予這些城市相應(yīng)的政策支持。

 

　　為此，代表們建議，在金融方面建立健全支持資源枯竭型城市資本市場發(fā)展的長效機制，對其企業(yè)項目在貸款利率或貼息政策上有所傾斜，實施企業(yè)首發(fā)上市優(yōu)先審核等政策，開通資本市場“綠色通道”。

 

　　在土地方面，建議對其原有土地政策進行調(diào)整，增加自主權(quán)，在煤礦塌陷區(qū)、礦山開采區(qū)、老企業(yè)搬遷區(qū)等區(qū)域的土地政策制定上有所區(qū)分，在用地審批方面適當放寬政策。

 

　　在財稅方面，將資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付年限延長至2025年，適當降低這些城市稅收上繳的比例，設(shè)立扶持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級專項資金，拓寬其資金來源。

 

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